Adózás rendje, adóigazgatás, adóvégrehajtás
2. rész:
Az adóigazgatási rendtartás
Az adóeljárási rendelkezések másik nagy jogszabály anyagát ismertetjük a sorozat második részében, mely a 2017 novemberében elfogadott 2017. évi CLI. törvény, az adóigazgatási rendtartásról.
A jogszabály viszonylag rövidnek mondható, összesen 141 paragrafusból áll, azonban ne feledkezzünk meg arról, hogy e jogszabály anyag csupán az adóeljárás egy szeletét öleli fel 2018-tól. Az adóigazgatási rendtartásról szóló törvény (röviden: Air.) az általános eljárási szabályokat tartalmazza, vagyis felöleli az általános közigazgatási és az általános adóigazgatási szabályokat is.
Kilenc fejezetből áll a törvény, melyek a következők:
- ALAPELVEK
- AZ ADÓZÓ ÉS AZ ADÓHATÓSÁGOK, AZ ADÓZÓK KÉPVISELETE
- ELJÁRÁSI KÖTELEZETTSÉG, ILLETÉKESSÉG, HATÁSKÖR
- AZ ADÓIGAZGATÁSI ELJÁRÁS ÁLTALÁNOS SZABÁLYAI
- HATÓSÁGI BIZONYÍTVÁNY, ADÓIGAZOLVÁNY ÉS NYILVÁNTARTÁS
- ELLENŐRZÉS
- JOGOSVOSLAT
- ELJÁRÁSI KÖLTSÉGEK
- ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
ALAPELVEK
Az alapelvek fejezetben újdonságként jelenik meg az ún. egyedi elbírálás elve, melynek értelmében az adóhatóság jogszerű döntést csak akkor tud hozni, ha döntését kizárólag a valósághű tényállásra alapozza, így feladata, hogy az eljárásban valamennyi bizonyítékot, adatot, tényt, felgöngyölítse és számba vegye, és ezt a kötelezettséget az adózóra nem háríthatja át.
Szintén újdonságként találjuk az alapelvek között a közérthetőség elvét. Ennek lényege, hogy az adóhatósági eljárásokban az írásbeli és a szóbeli kommunikációnak is közérthetőnek kell lennie, vagyis az adózónak olyan tájékoztatást kell kapnia az adóhivataltól, amely segíti a kötelezettségeinek teljesítését.
AZ ADÓZÓ ÉS AZ ADÓHATÓSÁGOK, AZ ADÓZÓK KÉPVISELETE
A képviselet rendelkezéseit illetően egy lényeges szabályra hívom fel a figyelmet, az ún. képviselői eljárás visszautasításának a lehetőségére. E tekintetben így fogalmaz a törvény:
14. § [Képviselet]
(4) Az adóhatóság visszautasítja a képviselő eljárását, ha
- a) az nyilvánvalóan nem alkalmas az ügyben a képviselet ellátására, vagy
- b) képviseleti jogosultságát az erre irányuló hiánypótlási felhívás ellenére sem igazolja.
(5) A képviselő visszautasítása esetén az adóhatóság felhívja az adózót, hogy járjon el személyesen, vagy gondoskodjon a képviselet ellátására alkalmas képviselőről.
AZ ADÓIGAZGATÁSI ELJÁRÁS ÁLTALÁNOS SZABÁLYAI
A jelen fejezetben található 36. §. a kapcsolattartás módját rendezi, mely kimondja, hogy az elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló törvénynek megfelelően (Eüsztv.) az Air. elektronikus kapcsolattartásra kötelezi a havi adó-és járulékbevallásra, az Áfa törvény szerinti összesítő nyilatkozat, valamint összesítő jelentés benyújtására kötelezett adózókat.
Szintén ebben a fejezetben található egy lényeges változás az irat betekintési joggal kapcsolatban. E tekintetben szigorúan rendelkezik a jogszabály, amely kimondja, hogy amennyiben az adóhatóságot a nemzetközi információcsere keretében más állam által megküldött iratokba az adózó nem tekinthet be, e jogát csak az ún. ügygazda adóhatóságnál gyakorolhatja az adózó.
ELLENŐRZÉS
Talán a leglényegesebb és legszembetűnőbb változás az ellenőrzés területén tapasztalható, bizonyos tekintetben egyszerűsödik az ellenőrzés.
A régi Art.-ból ismert korábbi hét ellenőrzési típussal szemben az adóigazgatási rendtartás már csak két alapvető ellenőrzés fajtát nevesít, a jogkövetési vizsgálatot és az adóellenőrzést.
E két alapvető vizsgálat típus mellett az adóigazgatási rendtartás egyfajta különös ellenőrzésként fenntartotta továbbá, az ismételt ellenőrzés intézményét, valamint a felülellenőrzést.
Szintén jelentős változások léptek életbe az ellenőrzési határidők tekintetében:
Az alap ellenőrzési határidők az alábbiak:
- adóellenőrzés 90/120 nap,
- jogkövetési vizsgálat 30 nap.
A vállalkozások számára igen pozitív változás, hogy bekerült a törvénybe egy objektív ellenőrzési határidő, amely szerint az adóellenőrzés időtartama nem haladhatja meg a 365 napot. Ennek következtében megszűnik minden ellenőrzési határidő nyugvási ok.
Cikksorozatunk harmadik, befejező részében az adóhatósági végrehajtással foglalkozunk.
Cikksorozat korábbi része:
http://perfekt.blog.hu/2018/02/28/az_adoeljaras_uj_szabalyrendszere_1_resz
