Kérdésükre vonatkozó válaszunk röviden: igen, információjuk helyes. A közbeszerzésekre vonatkozó egyes törvények módosításáról szóló 2019. évi CXX. törvény (a továbbiakban: Módosító tv.) érintette a kapacitást nyújtó szervezetekre vonatkozó szabályozást is.
A közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) A Kbt. 65. § (7) bekezdése rögzíti annak lehetőségét, hogy ajánlattevők vagy részvételre jelentkezők az alkalmassági követelményeknek bármely más szervezet vagy személy kapacitására támaszkodva is megfelelhetnek, a közöttük fennálló kapcsolat jogi jellegétől függetlenül. A Kbt. több helyütt – így a 65. §-ának különböző bekezdésiben, illetve a 67. §-ban is – tartalmaz szabályokat arra nézve, hogy milyen feltételek mellett és milyen dokumentumok csatolásával kerülhet sor az alkalmasság igazolására kapacitást nyújtó szervezet révén. Ezek részletezése nélkül – a szabályok annak függvényében is változnak, hogy milyen típusú alkalmasság igazolásáról van szó – a továbbiakban csak a kérdésben érintett témával foglalkozunk.
2019. december 19. napjától a 65. § (7) bekezdésében valóban módosult a kapacitást nyújtó szervezet részéről a kötelezettségvállalás előírt formájára vonatkozó szabály. Ennek lényege, hogy a 2019. december 19-ét követően megkezdett közbeszerzési eljárásokban már nem korlátozza a jogszabály – ennél fogva pedig a kiírók sem tehetnek korlátozó rendelkezéseket – a kapacitást nyújtó szervezet tekintetében a kötelezettségvállalás formáját szerződés vagy előszerződésben vállalt kötelezettségvállalást tartalmazó okiratra. E szerint a kapacitást nyújtó szervezet részéről bármely más formában vállalt kötelezettségvállalást tartalmazó okirat benyújtható az ajánlatban, feltéve ha az kellőképpen alátámasztja, hogy a szerződés teljesítéséhez szükséges erőforrások rendelkezésre állnak majd a szerződés teljesítésének időtartama alatt. A Kbt. szövege – összhangban az uniós irányelvekkel és az Európai Bíróság ítélkezési gyakorlatával – tehát már nem tartalmaz megszorítást arra nézve, hogy milyen típusú igazolást kell az ajánlattevőknek benyújtaniuk, amennyiben az alkalmasság igazolása során külső szervezet kapacitásaira támaszkodnak.
A változást követően nézzük meg, hogy mi nem változott a kérdés kapcsán. Változatlan, hogy az ajánlattevőknek továbbra is igazolniuk kell valamilyen módon – ez akár a korábbiakban ismert szerződés vagy előszerződés is lehet – hogy a hivatkozott kapacitások a szerződés teljesítése során rendelkezésükre fognak állni. Az igazolás megválasztása során – álláspontunk szerint - ugyanakkor nem szabad szem elől téveszteni, hogy a bizonyítás valójában mire is irányul. A célja ugyanis az, hogy az ajánlatkérő számára az ajánlattevő meggyőző bizonyítékkal szolgáljon arra nézve, hogy a hivatkozott kapacitás igénybe vétele a szerződés teljesítése során adott esetben kikényszeríthető. A kérdésre adott végleges válaszokat minden bizonnyal a joggyakorlat fogja kialakítani.
Amennyiben Ön is szeretne szakképesítést szerezni,
jelentkezzen OKJ képzésünkre.
